近來(lái)，多項涉及棉紡業(yè)的政策出現松動(dòng)，一些長(cháng)期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的政策目前正在逐步調整。但這并不意味著(zhù)立刻打碎了棉紡業(yè)發(fā)展桎梏，專(zhuān)家提示，未來(lái)棉紡業(yè)形勢依然不樂(lè )觀(guān)，企業(yè)仍需要采取相關(guān)措施來(lái)應對。
今年以來(lái)，涉及到棉紡行業(yè)的政策頻出。
新疆棉農直補試點(diǎn)、棉花臨時(shí)收放儲、“高征低扣”等政策都有所調整和松動(dòng)。這不難看出，在各方的積極呼吁下，長(cháng)期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的政策目前正在得到逐步的調整。這是不是意味著(zhù)制約棉紡企業(yè)發(fā)展的各種問(wèn)題有望得到解決？棉紡企業(yè)將迎來(lái)春天？
業(yè)內人士表示，盡管相關(guān)的政策正在松動(dòng)，但是到目前為止還沒(méi)有看到有具體的實(shí)際措施，棉紡企業(yè)走出困境還為時(shí)過(guò)早。
利好政策
新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)啟動(dòng)，儲備棉銷(xiāo)售做出調整，安徽省率先把皮棉、棉紗納入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，在多方努力下，關(guān)系到棉紡業(yè)發(fā)展的多項政策在2014年出現松動(dòng)。
棉花政策引動(dòng)眾多紡織企業(yè)的心。在多方的努力下，棉花政策終于有所松動(dòng)。今年1月19日，中央一號文件提出，2014年將啟動(dòng)新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)。4月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價(jià)格，為每噸19800元。
與此同時(shí)，儲備棉銷(xiāo)售也做出了調整。3月28日，全國棉花交易市場(chǎng)、中國儲備棉管理總公司、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布公告，自今年4月1日起，調整儲備棉銷(xiāo)售有關(guān)政策，取消紡織企業(yè)購買(mǎi)儲備棉的數量限制，競賣(mài)底價(jià)由18000元/噸調整為17250元/噸，競買(mǎi)儲備進(jìn)口棉數量比例為3:1。
公告表示，此次儲備棉投放中，凡購買(mǎi)新疆區域內倉庫存放國產(chǎn)儲備棉的紡織企業(yè)，可按照3:1的數量比例競買(mǎi)儲備進(jìn)口棉。公告還強調，自4月1日起，取消紡織企業(yè)購買(mǎi)儲備棉數量限制。購買(mǎi)的儲備棉僅限于紡織企業(yè)之間調劑，不得流向其他渠道。新申請紡織企業(yè)無(wú)需繳納50萬(wàn)元防止“轉圈棉”的保證金。
除了上述變化外，長(cháng)期困擾紡織行業(yè)的“高征低扣”也有所調整。
一直以來(lái)，“高征低扣”對棉紡企業(yè)影響很大，棉紡織企業(yè)主要原料是棉花，棉花成本占生產(chǎn)總成本的70%左右，如果按照17％的產(chǎn)品銷(xiāo)項稅率計算，對于棉紡企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的費用。
去年年底，安徽省國家稅務(wù)局、安徽省財政廳公布的關(guān)于擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的公告稱(chēng)，自2014年2月1日起，以購進(jìn)農產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷(xiāo)售皮棉、棉紗、精制茶、瓜子的一般納稅人，納入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，其購進(jìn)農產(chǎn)品無(wú)論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項稅額均按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在部分行業(yè)試行農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除辦法的通知》，此舉意味著(zhù)13%的進(jìn)項稅額將被打破。
影響有限
幾項政策的相繼出臺，在某種程度上對于紡織企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義，也讓棉紡企業(yè)似乎看到了解決發(fā)展瓶頸的希望，但是大部分棉紡企業(yè)認為，目前這些政策的出臺，對企業(yè)的影響還是有限。
“不管怎么樣，政策的出臺對于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，還是具有積極意義的，這對企業(yè)是個(gè)利好�！绷昕h恒豐紡織品有限公司總經(jīng)理羅東義認為，盡管最近政策有所調整，但是對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的力度還是很小。
“棉花政策只是在新疆試點(diǎn)，并沒(méi)有在全國實(shí)施，具體怎么補也沒(méi)有做出任何規定。棉花價(jià)格雖然比原來(lái)低了一點(diǎn)點(diǎn)，但是與國際棉價(jià)相比依然還是有很大差距，沒(méi)有給棉紡企業(yè)帶來(lái)多大的益處�！绷_東義說(shuō)。
“目前行情不是很好，銷(xiāo)量在下降，產(chǎn)品的價(jià)格也在下降，市場(chǎng)都是在觀(guān)望�！苯麇\興紡織品有限公司主要是以棉紡產(chǎn)品為主，該公司辦事處主任韓江忠表示，這些政策對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么太大的影響�！皼](méi)有起到根本性作用�！�
值得一提的是，在前不久召開(kāi)的中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )第四屆第五次理事擴大會(huì )議上，針對目前公布的棉花放儲政策，棉紡企業(yè)對國儲進(jìn)口棉與在疆國儲疆棉捆綁銷(xiāo)售的規定反對聲音強烈，他們認為這一舉措造成新的不公平競爭。
對于“高征低扣”改革試點(diǎn)的相關(guān)情況，安徽華茂集團股份有限公司董事長(cháng)詹靈芝指出，2014年安徽省將棉紗列入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，按照有關(guān)規定測算，公司較往年可少交一定稅額，這對企業(yè)而言是有利的，但按照不同產(chǎn)品品種執行標準核定扣除是不合理的。
她建議按照增值稅票扣稅，建立符合財務(wù)制度、國際慣例的程序和市場(chǎng)秩序，這有利于企業(yè)參與國際競爭。
中國棉紡織信息網(wǎng)信息經(jīng)理賀曉思分析認為，相關(guān)的政策出臺對紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息，但是由于部分政策沒(méi)有公布具體的措施，所以對當前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有帶來(lái)多大的影響。
做好應對準備
盡管相關(guān)的政策正在逐步實(shí)施，但是目前行業(yè)的形勢并沒(méi)有因為政策的實(shí)施而得到好轉，對于棉紡企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)形勢依然不樂(lè )觀(guān)，仍將要采取相關(guān)措施來(lái)應對。
“今年的形勢不會(huì )太好，如果上半年不好的話(huà)，下半年肯定不會(huì )好到哪里去�！睙o(wú)錫四棉紡織有限公司副總經(jīng)理劉迪生表示，形勢的好壞還是需要等到各項政策明朗之后。
羅東義表示，在現在各項政策還不明朗的情況下，企業(yè)只能靠提高產(chǎn)品質(zhì)量，調整產(chǎn)品結構等手段維持下去。
“棉花政策的調整是一場(chǎng)中長(cháng)期的持久戰�！辟R曉思指出，在政策沒(méi)有完全落地之前，棉紡企業(yè)還是繼續需要采取相關(guān)措施來(lái)應對。
“有關(guān)棉花政策問(wèn)題，棉花問(wèn)題長(cháng)期困擾棉紡行業(yè)乃至整個(gè)紡織行業(yè)，中紡聯(lián)正在分步驟推進(jìn)解決有關(guān)問(wèn)題，國家將收儲政策調整為目標價(jià)格補貼政策，使紡織行業(yè)見(jiàn)到曙光，政策正在向有利于紡織行業(yè)發(fā)展的方向轉變�！敝袊徔椆I(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)高勇指出。
高勇還提醒說(shuō)，2014年紡織工業(yè)形勢穩中有變，預計9月新棉上市后原料市場(chǎng)可能存在一些變化因素，現行的棉花政策是對農業(yè)生產(chǎn)力低下的農民的保護，完全放開(kāi)的可能性不大，紡織企業(yè)要做好應對各種變化的準備。
“盡管相關(guān)政策在調整，但是我們還將受到至少三年的影響，企業(yè)要做好準備�！备哂乱恢痹诤推髽I(yè)強調。
時(shí)下，正是春意正濃的時(shí)節，涉及到棉紡的行業(yè)相關(guān)政策也在松動(dòng)，但是對于棉紡行業(yè)來(lái)說(shuō)，春天的到來(lái)依然還很遠。
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