被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)保法表決通過(guò)已經(jīng)過(guò)去了數天，社會(huì )公眾和紡織行業(yè)特別是印染行業(yè)對這部新法的關(guān)注度持續增加，新環(huán)保法對印染行業(yè)將帶來(lái)哪些影響？印染集聚地的地方環(huán)保局怎么看新環(huán)保法？印染企業(yè)又有如何反應？對此，記者采訪(fǎng)了地方環(huán)保局相關(guān)負責人及專(zhuān)家學(xué)者。
業(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“‘新環(huán)保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生�！∪拘袠I(yè)一直在做著(zhù)這方面的努力，幾年前就在全行業(yè)推行煤改氣�，F在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地，早就出臺了相關(guān)配套政策鼓勵并要求企業(yè)實(shí)現煤改氣�！�
“2012年以來(lái)，紹興市加快推進(jìn)印染行業(yè)‘煤改氣’工程，到2013年11月底，全市已有109家企業(yè)完成改造。對于‘煤改氣’，紹興市有明確的政策支持，在設備方面，補助金額將根據改造時(shí)間來(lái)確定，如2012年底全部完成改造的，每臺定型機補助12萬(wàn)元；2013年6月底前全部完成改造的，每臺定型機補助8萬(wàn)元；2013年底前全部完成改造的，每臺定型機補助4萬(wàn)元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過(guò)4萬(wàn)元。此外，在天然氣價(jià)格上，目前也有優(yōu)惠。凡納入紹興市印染企業(yè)‘煤改氣’計劃、簽訂目標責任書(shū)并按期完成改造任務(wù)的企業(yè)，在2015年6月30日之前，享受天然氣價(jià)格下浮20%的優(yōu)惠�！苯B興市環(huán)保局一位知情人透露。
記者從全國另外一個(gè)印染重要基地福建省泉州市獲悉，為了提升行業(yè)整體水平，泉州市去年就設立了印染行業(yè)轉型升級專(zhuān)項扶持資金，每年安排不少于2000萬(wàn)元，期限暫定為3年，用于支持集控區公共設施建設、公共服務(wù)平臺建設、印染企業(yè)技改等，推動(dòng)企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、低能耗、低污染的現代化紡織印染工業(yè)升級。
新環(huán)保法第四十四條國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時(shí)，應當遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。對于這一條，業(yè)內專(zhuān)家分析，印染行業(yè)化學(xué)需氧量排放占工業(yè)排放量的7%，氨氮僅占5%。印染行業(yè)雖被納入“十二五”減排的重點(diǎn)控制行業(yè)。污染物排放總量控制早已開(kāi)始實(shí)施�！敖B興不僅把百余家印染企業(yè)集聚到工業(yè)園區統一管理，還積極開(kāi)展在線(xiàn)監測，引入刷卡排污機制。早在2010年，紹興市在市區為43家印染企業(yè)安裝了用來(lái)計量污水排放的流量計，并在流量計上安裝了IC卡。IC卡內記錄著(zhù)企業(yè)的排污指標總量，一旦接近超標線(xiàn)，電子閥門(mén)就會(huì )向企業(yè)和環(huán)保部門(mén)發(fā)出警報，總量用完后，監控裝置就會(huì )自動(dòng)關(guān)閉閥門(mén)，控制企業(yè)排放污水�！苯B興市環(huán)保局一位負責人表示。
新環(huán)保法的通過(guò)對中小印染企業(yè)影響非常大，“很多事情不是一蹴而就的，需要給企業(yè)預留出一定的時(shí)間，企業(yè)需要一點(diǎn)點(diǎn)地改，包括上工程，企業(yè)需要調研、環(huán)評、設計及包括資金的籌集等都需要時(shí)間�！币晃挥∪酒髽I(yè)負責人如是說(shuō)。
“現在出臺的法律法規太密集，目前企業(yè)的實(shí)際困境是，如果企業(yè)按標準治理，消除環(huán)境風(fēng)險，就會(huì )入不敷出；政府如關(guān)閉整改該企業(yè)，又會(huì )影響當地的稅收、GDP和就業(yè)。這些問(wèn)題的原因是環(huán)境價(jià)格市場(chǎng)和成熟或良性運轉的資金機制遠遠沒(méi)有形成�！睒I(yè)內專(zhuān)家表示。
業(yè)內專(zhuān)家表示：“新環(huán)保法對印染行業(yè)影響最大的是不起眼的一條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，收到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。這一條如果配合環(huán)保部2012年11月中旬發(fā)布的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB 4287-2012）來(lái)實(shí)施，那對印染行業(yè)影響會(huì )非常大，按目前標準嚴格執行，整個(gè)行業(yè)都將面臨危機，而不是淘汰落后產(chǎn)能的問(wèn)題了。進(jìn)而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游，造成價(jià)格上升和相關(guān)地方財政的維系問(wèn)題。如果嚴格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB 4287-2012）實(shí)施，再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂’，那么很多印染企業(yè)只能關(guān)門(mén)。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開(kāi)放的成果。紡織業(yè)為中國核心競爭力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，印染環(huán)節又為必須組成。新環(huán)保法和新標準的立意肯定不是‘摧毀’這個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，目前市場(chǎng)反映的成本難以消化，可能會(huì )在新標準的執行上展現‘彈性’，未來(lái)，相關(guān)地方政府應該出臺具體扶持補貼政策，最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升�！� |
